Faire progresser l’économie circulaire au Bénin : de l’élaboration de la stratégie à la préparation de sa mise en œuvre

Comment le Bénin structure sa transition vers l’économie circulaire grâce aux politiques publiques, à la gouvernance et à l’action sectorielle

Concrétiser les ambitions en matière d’économie circulaire exige plus qu’un cadre stratégique : cela dépend de la manière dont les institutions harmonisent leurs efforts, établissent leurs priorités et se coordonnent dans la durée.

Au Bénin, l’adoption du Plan d’Action National pour l’Économie Circulaire (PAEC) 2025–2035 marque une étape importante dans la structuration de cette transition. Ce plan fournit un cadre national pour orienter le pays vers un modèle économique plus économe en ressources, plus inclusif et plus résilient.

De la vision à la structure : construire un cadre national

En appuyant l’élaboration du PAEC, Africa Circular a travaillé aux côtés du ministère du Cadre de vie et des Transports et des parties prenantes nationales pour traduire les ambitions en matière d’économie circulaire en une feuille de route structurée et opérationnelle.

Le processus a combiné des diagnostics sectoriels, des consultations multipartites et une démarche itérative de coconstruction. Il en est ressorti non seulement un document de politique publique, mais aussi un cadre partagé qui reflète les priorités institutionnelles et les réalités nationales.

Il en découle un enseignement important : la force d’une stratégie tient autant à sa vision qu’à la manière dont elle est élaborée et dont les institutions chargées de sa mise en œuvre se l’approprient.

Harmoniser les priorités dans les secteurs clés

Le PAEC se concentre sur cinq secteurs prioritaires — l’agriculture et la foresterie, les déchets solides, les plastiques, les transports et la mobilité, ainsi que la construction — dans lesquels les approches circulaires peuvent créer de la valeur à la fois environnementale et économique.

Dans ces secteurs, le plan vise à :

• renforcer la résilience économique et climatique,
• développer des chaînes de valeur inclusives et compétitives,
• améliorer la productivité des ressources, et
• positionner le Bénin comme une référence pour le développement de l’économie circulaire dans l’espace francophone.

Cette approche sectorielle reflète une évolution plus large, des ambitions conceptuelles vers des actions ciblées et réalisables.

Structurer la mise en œuvre et la gouvernance

L’une des principales caractéristiques du PAEC est l’importance accordée à la préparation de sa mise en œuvre.

La feuille de route prévoit :

• 34 objectifs stratégiques et 134 actions,
• un calendrier de mise en œuvre sur dix ans,
• un cadre de suivi et d’évaluation, et
• une approche de financement diversifiée mobilisant des partenaires publics, privés et du développement.

Elle introduit également une structure de gouvernance progressive, qui commence par une équipe technique pour l’économie circulaire et évolue vers la création d’une agence nationale.

Cela confirme un constat essentiel : des transitions efficaces vers l’économie circulaire nécessitent des structures institutionnelles claires et des mécanismes de coordination à long terme.

Les enseignements pour les transitions vers l’économie circulaire

L’expérience du Bénin reflète une tendance plus générale observée dans les stratégies d’économie circulaire : les progrès dépendent non seulement de la définition des ambitions, mais aussi de la construction des systèmes nécessaires à leur réalisation.

En harmonisant les politiques publiques, les secteurs et les structures de gouvernance, le PAEC pose les bases d’une mise en œuvre durable.